Revisione della legislazione sugli acquisti pubblici

Il 21 giugno il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno approvato all’unanimità (con due astensioni nel Consiglio nazionale) la revisione totale della legge federale sugli appalti pubblici (LAPub). Dopo avere discusso il progetto in maniera approfondita per più sessioni, le Camere federali hanno appianato le loro divergenze. Inoltre è stato approvato anche il riveduto accordo OMC sugli appalti pubblici (GPA 2012; con un’astensione nel Consiglio nazionale). Attualmente vengono elaborati le disposizioni di esecuzione e le misure di attuazione. Viene perseguito che la legge e l’ordinanza entrano in vigore il 1° gennaio 2021.

Oltre all’attuazione del GPA 2012, uno degli obiettivi principali della LAPub era quello di armonizzare, per quanto possibile e opportuno, le pertinenti legislazioni della Confederazione e dei Cantoni. Quest’armonizzazione soddisfa una richiesta che l’economia sollecita da anni poiché l’eterogeneità dell’attuale situazione giuridica genera un’inutile incertezza del diritto e richiede procedure costose. Nel 2012, nell’ambito di un gruppo di lavoro paritetico, la Confederazione e i Cantoni hanno iniziato i lavori di revisione della legge federale e del Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) armonizzando i testi a livello materiale.

Insieme al chiaro risultato summenzionato a favore del progetto della Confederazione, le Camere federali hanno approvato anche il disegno congiunto di Confederazione e Cantoni. Per prima cosa, viene ora portato avanti il progetto di armonizzazione a livello cantonale, mentre a livello federale vengono intrapresi i lavori inerenti alle disposizioni di esecuzione e alle misure di attuazione. In questo contesto l’attenzione è rivolta in modo particolare al cambio di paradigma auspicato dal Parlamento nel settore degli appalti pubblici, in un’ottica di maggiore sostenibilità e di una concorrenza basata sulla qualità.

Il diritto in materia di appalti pubblici disciplina un segmento importante dell’economia svizzera. La sola Amministrazione federale centrale ha acquistato nel 2017 prestazioni edili, beni e prestazioni di servizio per 5,7 miliardi di franchi. Il riveduto accordo dell’OMC sugli appalti pubblici estende il potenziale di mercato per un valore di 80–100 miliardi di dollari americani all’anno.

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Ultima modifica 16.07.2019

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