Veröffentlicht am 27. November 2025

Nachhaltige öffentliche Beschaffung

Nachhaltig zu beschaffen ist in der Schweiz gesetzlich verankert: Die öffentlichen Mittel sind sowohl wirtschaftlich als auch volkswirtschaftlich, sozial und ökologisch verantwortungsvoll einzusetzen.

Die nachhaltige öffentliche Beschaffung hat zum Ziel, die natürlichen Ressourcen zu schonen, Umweltbelastungen zu verringern sowie menschenwürdige Arbeitsbedingungen und einen fairen Wettbewerb zu fördern. Sie ist ein bedeutender Hebel bei der Verwirklichung der nationalen und internationalen Nachhaltigkeitsziele und zu einer klimaneutralen Schweiz. Die zentrale Bundesverwaltung muss ihre Treibhausgasemissionen kontinuierlich senken und bis spätestens 2040 Netto-Null-Emissionen ausweisen. Da der Grossteil der vor- und nachgelagerten Emissionen (sog. Scope 3) aus Beschaffungen stammt, sind ressourcenschonende, langlebige, kreislauffähige und innovative Lösungen gefragt.

Bedarfs- und Beschaffungsstellen nehmen dabei eine wichtige Rolle ein: Erstere bei der Definition ihres Bedarfs und dessen späteren Gebrauchs. Letztere bei dessen Deckung, indem sie Nachhaltigkeitsaspekte bereits bei der Planung berücksichtigen, den Markt beobachten und im Vergabeverfahren geeignete soziale und ökologische Kriterien anwenden.

Der Bund als Konsument

Der Bund selbst will bei seinem Konsumverhalten eine Vorbildfunktion einnehmen, indem er Waren und Dienstleistungen beschafft sowie Bauwerke realisiert, die wirtschaftlich, umweltschonend, möglichst kreislauffähig und gesundheitsverträglich sind und die sozial verantwortungsvoll erstellt werden. Durch gezielte Nachfrage können und sollen Bedarfs- und Beschaffungsstellen die Nachhaltigkeit fördern, damit zur Erreichung des Netto-Null-Ziels der Bundesverwaltung beitragen und nicht zuletzt Innovationen fördern. Dabei ist das Diskriminierungsverbot (Gleichbehandlung von in- und ausländischen Anbieterinnen) zu respektieren.

• Was heisst wirtschaftlich beschaffen?

  Der Zuschlag wird dem vorteilhaftesten Angebot erteilt, d.h. nicht der Preis-, sondern der Qualitätswettbewerb steht im Vordergrund. Das Berücksichtigen von Lebenszykluskosten kann zu einem verbesserten Ressourceneinsatz führen und damit Kosten sparen. Nur bei sog. Standardprodukten (wie bspw. Schrauben), die gewissen Qualitätsanforderungen entsprechen, darf der Preis als alleiniges Kriterium dienen.

• Was heisst sozial verantwortungsvoll beschaffen?

  Die Einhaltung sozialer Standards ist für einen funktionierenden Wettbewerb unverzichtbar und deshalb verbindlich vorgeschrieben: In der Schweiz zu erbringende Leistungen dürfen u.a. nur vergeben werden, wenn die Anbieterin und ihre Subunternehmerinnen die am Ort der Leistung geltenden Arbeitsbedingungen und Arbeitsschutzbestimmungen, die Melde- und Bewilligungspflichten im Zusammenhang mit der Bekämpfung der Schwarzarbeit sowie die Lohngleichheit zwischen Frau und Mann einhalten. Liegt der Leistungsort im Ausland, sind u.a. die dort geltenden Arbeitsgesetze massgeblich, mindestens jedoch die Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation sowie allfällige von der Auftraggeberin geforderte Prinzipien aus weiteren Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation, soweit die Schweiz sie ratifiziert hat.

  Besteht ein sachlicher Zusammenhang zum Beschaffungsgegenstand, können weitere soziale Anforderungen im Rahmen der Eignungskriterien, technischen Spezifikationen und Zuschlagskriterien gestellt werden.

• Was heisst ökologisch beschaffen?

  Bei Beschaffungen mit Leistungsort im Inland hat die Anbieterin die am Ort der Leistung geltenden Vorschriften zum Schutz der Umwelt und zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen einzuhalten. Befindet sich der Leistungsort im Ausland, hat die Anbieterin das am Ort der Leistung geltende Umweltrecht sowie die in Anhang 2 der Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen genannten internationalen Übereinkommen zum Schutz der Umwelt und zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen zu berücksichtigen.

  Doch ökologische Beschaffung geht weiter als das Berücksichtigen von Anbieterinnen und Produkten, welche die einschlägige Umweltschutzgesetzgebung einhalten. Nachgefragt werden kreislauffähige Produkte mit möglichst geringen Auswirkungen auf die Umwelt, die während ihres gesamten Lebenszyklus die natürlichen Ressourcen schonen und deren Treibhausgasemissionen möglichst gering sind. Die Fachstelle ökologische öffentliche Beschaffung des Bundesamts für Umwelt BAFU liefert weitere Informationen.

Umsetzung und Fachstellen

Die vom Bundesrat vorgesehenen Umsetzungsinstrumente werden von der Beschaffungskonferenz des Bundes BKB und der Koordinationskonferenz der Bau- und Liegenschaftsorgane der öffentlichen Bauherren KBOB in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Umwelt BAFU, weiteren Fachstellen sowie den Beschaffungsstellen unter anderem auf der Wissensplattform nachhaltige öffentliche Beschaffung WöB zur Verfügung gestellt.

• Nachhaltiges Immobilienmanagement - KBOB
• Fachstelle ökologische öffentliche Beschaffung - BAFU
• Wissensplattform nachhaltige öffentliche Beschaffung WöB
• Direktion für Arbeit - SECO
• Lohngleichheit im Beschaffungswesen - EBG

Weiterführende Informationen

• Leitsätze für eine nachhaltige öffentliche Beschaffung (Güter und Dienstleistungen) - BKB
• Nachhaltige Beschaffung: Empfehlungen für die Beschaffungsstellen des Bundes - BKB
• Faktenblatt neue Vergabekultur - KBOB/BKB
• Bericht Corporate Social Responsibility (CSR): der Bund als Beschaffer - ARE
• Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 - ARE
• Sustainable Development Goals SDG 12: Verantwortungsvoller Konsum und Produktion - UVEK
• Methodische Grundlagen von Ökobilanzen
• Policy Instruments for the Environment (PINE) Database | OECD